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自治区供销合作社关于开展深化安全生产责任落实年活动的通知

各社有企业:
    为进一步加强自治区供销合作社安全生产工作,切实强化部门监管责任和企业主体责任,提高安全生产的管理水平、夯实基础、科学预防和有效减少安全事故,根据《自治区人民政府办公厅关于开展深化安全生产责任落实年活动的通知》(宁政办发〔2016〕42号)要求,结合自治区供销合作社的实际,特就开展深化安全生产责任落实年活动有关事宜通知如下:
  一、总体要求
  认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神以及全国、全区安全生产工作会议精神,牢固树立安全生产发展观念,进一步强化红线意识,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,进一步完善安全生产责任体系,切实强化区社监管责任和社有企业主体责任的落实,以安全生产隐患排查治理建设为主线,力促企业建立健全安全管理体系,提高安全生产保障能力,坚决遏制重特大安全生产事故,促进供销合作社安全生产形势持续稳定。
  二、目标任务
  通过开展“安全生产责任落实年”活动,全面建立起安全生产责任体系,有效落实区社监管和企业主体的责任,实现安全管理分级化、排查项目清单化、隐患排查治理常态化、制度规程规范化、现场管理可视化、培训教育经常化“六化”目标,实现安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查、考核等全过程的闭环管理,使安全生产责任边界更加清晰,人员安全意识明显提高,企业安全生产状况持续好转,基层基础问题得到有效解决的安全生产责任体系。
   三、重点内容 
    (一) 深化区社部门监管责任落实
    1、厘清责任边界。自治区供销合作社要按照有关法律法规,进一步明确细化职责边界,厘清本部门安全监管职责。全面落实安全监管责任,加强社有企业的日常安全监管,把监管工作落实到生产经营的每一个领域和环节。建立区社安委会,区社领导 “一把手”担任安委会主任,领导班子成员实行“一岗双责”,确定区社企业处为安委会办公室履职机构。
  2、制定“三个清单”。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,全面梳理自治区供销合作社安全生产各环节、各领域可能存在的监管盲区和制度漏洞,依据《中华人民共和国安全生产法》等有关安全生产法律法规和规章制度的规定,积极研究制定区社安全监督管理的权力清单、责任清单和执法检查清单,依法承担安全监管责任,日常照单监管,失职照单追责。
    3、推进基础建设。继续深化区社安全隐患排查治理信息系统建设,大力推进企业“六化”对标(隐患排查治理安全管理分级化、排查项目清单化、隐患查治常态化、制度规程规范化、现场管理可视化、培训教育经常化)和系统“四用”(可用、管用、会用、使用),要加强培训,对直属企业安全监管人员及企业负责人、安全管理人员进行全面培训。
    (二)落实企业的主体责任
按照企业董事长、党委书记、总经理同时担责,董事长或总经理担任企业安委会主任,企业班子成员“一岗双责”,企业定期召开安全生产情况工作会议,配齐企业专门安全生产机构和专业人员,内部建立安全生产分级管理体系和隐患自查自改系统的要求,健全完善企业安全生产责任体系,确保安全生产在每个环节都有人抓、有人管、有人承担责任,切实做到领导责任、人员培训,制度规章,投入资金,检查整改,应急处置“六个到位”,全面实现安全管理分级化、排查项目清单化、隐患查治常态化、制度规程规范化、现场管理可视化、培训教育经常化“六化”目标。
  1、安全管理分级化。各企业主要负责人对本单位安全隐患排查治理工作全面负责,要建立健全本单位从主要负责人到每个岗位的安全隐患排查治理责任制,明确各领导、各生产管理部门和每个职工在隐患排查治理工作中的职责,分级定期组织事故隐患排查,至少做到企业每月查、部门每周查、班小组每班查。并且要建立自下而上的事故隐患逐级上报和自上而下的隐患督促整改工作机制,确保隐患排查及时整改彻底。
  2、排查项目清单化。各企业要依据有关安全生产法律法规、规章标准,在行业通用标准基础上,根据本单位生产经营性质和工艺设备、危险程度等实际,制定公司级、部门级、班组级和岗位的安全隐患排查清单,明确排查内容、排查周期、责任部门和责任人员等内容。
  3、隐患查治常态化。各企业要根据企业隐患排查治理制度的规定和区社的安排,建立隐患排查治理信息化系统,组织全员全过程运用信息系统排查安全隐患,并定期结合企业特点、安全管理重点、高危作业特点、季节特点、节假日组织内部和外部专家、安全生产管理人员、工程技术人员、部门负责人、班组长及其他相关人员排查安全隐患。对排查出的隐患,要通过信息系统如实登记、上报,一般事故隐患由企业按照责任分工立即组织整改,重大事故隐患由企业主要负责人组织制定隐患治理方案,并督促按照责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”按时整改到位。要组织对整改完成的重大隐患进行评价验收,验收合格的予以销账。
  4、制度规程规范化。各企业在建立健全通用的安全生产管理制度和操作规程的同时,还要按照法律法规要求建立和完善《事故隐患排查治理和建档监控责任制》、《事故隐患排查治理和上报制度》、《事故隐患排查治理奖惩制度》、《隐患排查治理资金使用制度》、《事故隐患通报制度》等隐患排查治理制度,鼓励从业人员发现、报告和排除安全隐患,对发现、报告和排除安全隐患的有功人员,应当给予物质奖励和表彰;对瞒报安全隐患或排查治理不力的人员予以相应处罚,使隐患排查治理工作实现制度化运行。制定完善的各项规章制度和操作规程,由企业主要负责人签发,以正式文件下发到各岗位,操作规程要张贴到各岗位。
  5、现场管理可视化。各企业要按照《企业安全生产风险公告六条规定》(国家安监总局第70号)和《自治区安委办关于全面推进工矿企业现场安全管理规范化工作的通知》(宁安办〔2014〕13号)要求,继续加强作业现场可视化管理,在相关作业场所,统一设置安全警示告知、安全标志标识、安全作业流程和安全工作看板等可视化管理图示、标识、沟通板等,全面推行“五项公示制度”;在公司、厂房等醒目位置悬挂《安全隐患排查治理责任人》、《安全隐患排查治理检查项目》公示牌等。
  6、培训教育经常化。各企业必须制定本单位安全生产教育培训计划,建立规范的安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况,重点要对所有从业人员进行安全隐患排查治理工作的教育培训,使每个员工掌握自身岗位的安全隐患排查内容、排查要求,使各层级安全管理人员、信息员掌握隐患自查自报管理方法、排查标准、系统操作等知识,提高企业全员排查事故隐患的能力和信息系统录入隐患的准确性。培训要有计划、有周期、有学时、有针对性、有考核、有台账。做到分层次、有重点,使安全生产教育和培训经常化。
  四、实施步骤
  (一)安排部署阶段(4月31日前)。主要任务:各企业全面完成开展“安全生产责任落实年”活动实施方案的制定和动员部署工作,并将活动实施方案于4月30日前报区社企业处备案。
  (二)组织实施阶段(5月1日—10月31日)。主要任务:5至6月份,完成企业调查摸底建档,制度、标准、办法制定,隐患排查清单制定等工作;实现隐患排查、登记、整改、评价、销账、报告的闭环管理,完成企业现场管理可视化。7至10月底前,安全责任体系全面建立。  
  (三)整改提高阶段(11月1日—11月30日)。主要任务:对照本通知重点内容开展“回头看”,查缺补漏、整改提高。在此基础上,推广一批典型示范企业,总结一批典型经验做法,曝光一批责任不落实或落实不力的企业。
(四)考核验收阶段(12月1日—12月31日)。主要任务:区社对企业初步验收的基础上,接受自治区安委会的抽查。
五、工作要求
  (一)提高认识,加强领导。开展“深化安全生产责任落实年”活动,是自治区人民政府夯实安全生产基础、维护人民生命财产安全和社会稳定做出的重大部署。各单位务必要高度重视,严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,切实强化组织领导,结合本企业实际,根据活动的总体安排,制定工作方案,细化目标任务,层层抓好工作落实,确保活动取得实效。区社将结合效能目标管理组织考核验收,对工作推进不力、成效不明显、监管不到位的予以通报批评。
  (二)突出重点,统筹兼顾。各单位要将“深化安全生产责任落实年”活动与企业隐患排查治理体系建设、安全生产诚信体系建设等工作有机结合,同步安排、统筹推进,着力构建以安全生产责任体系建设为核心的安全生产长效监管机制。要采取定期督导和临时检查相结合,明查和暗访相结合的方式,加强活动开展全过程的监督检查,确保将每一个阶段、每一项工作任务落到实处,防止搞形式、走过场。
    (三)加强宣传,营造氛围。各企业要充分运用内部黑板报、专栏、动员会、班前班后会等多种形式,引导从业人员遵守操作规程,落实安全措施,积极推动企业安全生产。
    (四)认真总结,及时反馈。各企业要认真做好活动的信息采编和总结分析工作,及时上报进展情况、经验成效、存在问题和意见建议等。要通过召开现场观摩、经验交流等形式,抓典型,树导向,扩大示范企业的带动作用,积极推广好的经验做法,促进活动深入扎实开展。要将本企业活动实施方案和全年的工作总结分别于2016年4月20日前和2016年11月20日前上报自治区供销社企业处。
 

 附件:自治区供销社安全生产责任落实年活动五查五看
 
    

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 2016年4月8日
 
联系人:刘锋    电话6029024  邮箱:nxcooplf@163.com

抄送:自治区安委会办公室,区社有关处室,各领导。

吉祥彩彩票-吉祥彩彩票注册 - 官方直属                2016年4月10日印发 


附件: 

自治区供销社安全生产责任落实年活动五查五看

 
  一、区社监管部门“五查五看”
  一查责任体系,看是否制定实施方案,是否落实“五个落实”;
  二查排查标准,看是否制定安全生产隐患排查标准及各项规章制度;
  三查教育培训,看是否对本系统、有关安全中介技术服务机构和重点企业有关人员组织专业培训;
  四查监管模式,看是否开展调查摸底,建立监管企业台账,是否制定安全生产分类分级管理办法,实施分类分级监管;
  五查检查记录,看是否指导督促本行业企业开展安全生产隐患排查治理信息系统建设,是否实现企业安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查、考核等全过程的闭环管理。
  二、企业主体责任“五查五看”
  一查责任体系,看是否制定实施方案,建立健全从主要负责人到每个岗位的安全生产隐患排查治理责任制,是否配备得力且相对固定的管理人员负责信息系统管理、维护;
  二查管理制度,看是否建立健全切实可行的隐患排查治理各项规章制度,是否落实自下而上的事故隐患逐级上报工作机制;
  三查排查标准,看是否分别制定公司级、部门级、班组级和岗位安全生产隐患排查标准清单,是否按清单开展隐患排查治理并如实上报;
  四查作业现场,看各种安全生产警示标志是否设置齐全,各项制度、操作规程及“五项公示制度”是否落实;
  五查教育培训,看是否建立安全生产教育和培训档案,是否对所有从业人员经常性进行安全隐患排查治理工作的教育培训。
 

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